Bui Thanh Hung: Thẩm định và thẩm tra dự án đầu tư có gì khác nhau không? Xin giải thích giùm. Theo tôi được biết thì các văn bản của Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và đầu tư thì chỉ có chí phí cho thẩm định dự án đầu tư tính bằng % chứ không có văn bản nào nói đến chi phí cho thẩm tra dự án đầu tư cả.
BBT đã chuyển câu hỏi của bạn đến Cục Quản lý Xây dựng công trình (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), được trả lời như sau:
A. Giai đoạn Dự án đầu tư, Báo cáo đầu tư:
1. Đối với giai đoạn Báo cáo Đầu tư và Dự án đầu tư, trong Luật Xây dựng, Nghị định 16, Nghị định 112 và các thông tư hướng dẫn đều không đề cập đến khái niệm thẩm tra, mà chỉ thẩm định dự án đầu tư.
Theo Khoản 6 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006, thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm thẩm định của người quyết định đầu tư và thẩm định thiết kế cơ sở của dự án.
...“1. Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình của người quyết định đầu tư:
a) Xem xét các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án, bao gồm: sự cần thiết đầu tư; các yếu tố đầu vào của dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực hiện dự án; phân tích tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án;
b) Xem xét các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự án, bao gồm: sự phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); khả năng giải phóng mặt bằng, khả năng huy động vốn đáp ứng tiến độ của dự án; kinh nghiệm quản lý của chủ đầu tư; kết quả thẩm định thiết kế cơ sở; khả năng hoàn trả vốn vay; giải pháp phòng, chống cháy nổ; các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quốc phòng, an ninh, môi trường trên cơ sở ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Nội dung thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan có thẩm quyền:
a) Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch xây dựng; sự kết nối với các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào;
b) Việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng, môi trường, phòng chống cháy nổ;
c) Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập thiết kế cơ sở theo quy định."...
2. Theo khoản 10 điều 9 của Nghị định 16, “Lệ phí thẩm định dự án, thiết kế cơ sở do Bộ Tài chính quy định sau khi thống nhất với Bộ Xây dựng”. Tuy nhiên, đến nay Bộ Tài chính vẫn chưa ban hành qui định mới. Thực tế vẫn đang áp dụng theo Thông tư số 109/2000/TT-BTC ngày 13/11/2000 của Bộ Tài chính.
B. Đối với giai đoạn TKKT, BVTC:
1. Khái niệm Thẩm tra chỉ áp dụng cho giai đoạn TKKT, BVTC. Thẩm tra là một số phần việc trong thẩm định.
Theo điều 16 của Nghị định 16,
...” 2. Nội dung thẩm định thiết kế bao gồm:
a) Sự phù hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt;
b) Sự tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;
c) Đánh giá mức độ an toàn công trình;
d) Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ, nếu có;
đ) Bảo vệ môi trường; phòng, chống cháy, nổ;
3. Nội dung thẩm định dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình gồm:
a) Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự toán;
b) Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá; việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự toán theo quy định;
c) Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình.”...
Tại Khoản 4 nghị định 16 qui định về Thẩm tra. Công trình được thẩm tra khi chủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực để thẩm định toàn bộ. Khi đó, Chủ đầu tư được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế, dự toán công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt.
Tuỳ theo Chủ đầu tư, việc thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự toán có thể thực hiện đối với toàn bộ hoặc một phần các nội dung quy định tại khoản 2 và khoản 3 nêu trên”..
2. Phí thẩm định, thẩm tra thiết kế (TKKT, BVTC), dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình vào tổng mức đầu tư, tổng dự toán xây dựng công trình và được tính theo Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/04/2005 của Bộ Xây dựng./.
BBT
|