|
|
QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY HOẠCH
GẮN VỚI PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ QUY HOẠCH |
TS Phạm Sỹ Liêm
BBT. Tác giả, TS. Phạm Sỹ Liêm, Phó Chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam, gửi cho chúng tôi một chuỗi 3 bài về công tác qui hoạch. Bài đầu đã đăng trên www.vncold.vn , trang /Web/Content.aspx?distid=3583 . Dưới đây là bài thứ hai.
…
Một số kiến nghị về phân cấp quản lý thực hiện quy hoạch
Các nghiên cứu trong nước và quốc tế cho thấy phân cấp đem lại nhiều lợi ích nhưng cũng có những hạn chế cần được xét đến khi xây dựng thể chế quản lý thực hiện quy hoạch (xem 3.3). Để vượt qua các thách thức này, dựa trên kinh nghiệm quốc tế và các kết quả nghiên cứu trong nước, tôi xin kiến nghị một số giải pháp chủ yếu như sau:
1) Áp dụng phân cấp không đồng đều, kể cả đối với lĩnh vực quy hoạch, để xét đến thực tế phát triển không đồng đều của các địa phương nước ta;
2) Quy hoạch tổng thể phát triển không gian thuộc mọi cấp phải có các đề xuất quy hoạch được luận chứng rõ ràng để chỉ đạo thực hiện quy hoạch;
3) Chính quyền, theo phân cấp, cần ban hành Chương trình Thực hiện hay Kế hoạch Hành động để phân công, quy tụ, phối hợp và sắp xếp thứ tự ưu tiên mọi loại hoạt hoạt động phát triển thuộc các cấp trên lãnh thổ;
4) Chính quyền, theo phân cấp, ban hành một một bộ công cụ quản lý thực hiện quy hoạch, bao gồm:
· Các công cụ hành chính: các loại thủ tục, điều tra xã hội học, chỉ dẫn, giấy phép, ngăn cấm, quy tắc xử phạt vi phạm;
· Các công cụ chính sách: tham vấn, quan hệ đối tác; khuyến khích, hạn chế, phòng ngừa…;
· Các công cụ tài chính: kinh phí quy hoạch; thuế, phí, đóng góp nghĩa vụ, tín dụng, các quỹ phát triển;
· Các công cụ truyền thông để nâng cao nhận thức công chúng, mà trước tiên là công bố rộng rãi, cụ thể và thường xuyên nội dung quy hoạch và các Chương trình, dự án;
· Công cụ giáo dục: tập huấn cho cán bộ lãnh đạo, công chức; đưa một số nội dung vào chương trình đào tạo, tuyển dụng công chức; đào tạo và đào tạo lai các chuyên gia quy hoạch;
5) Lập hệ thống theo dõi thường xuyên và đánh giá định kỳ quá trình thực hiện quy hoạch, kể cả sử dụng các dịch vụ tư vấn.
6) Đưa nghiên cứu khoa học về lĩnh vực quy hoạch vào Chương trình nghiên cứu KHCN trọng điểm cấp quốc gia và cấp tỉnh ./.
Mời download & xem file đính kèm.
|