 |
|
Cầu máng dẫn nước vùng núi Nghệ An | BÀI TOÁN VỀ THỦY LỢI PHÍ
VÀ LỜI GIẢI
Nguyễn Xuân Tiệp
(www.vncold.vn)
Chính sách thủy lợi phí (TLP) có vai trò quan trọng, tác động tích cực ( khi chính sách phù hợp ) và tiêu cực ( khi chính sách không phù hợp ) đến sự ổn định, bền vững công trình, phục vụ đa mục tiêu hiệu quả và sự tồn tại của các đơn vị làm dịch vụ tưới Vì vậy một chính sách TLP phù hợp phải trên cơ sở giải quyết đồng bộ cả về nhiều mặt : công trình, tổ chức quản lý có sự tham gia người dân
Thủy lợi phí (TLP)
Đã trở thành tiềm thức và truyến thống của người dân. Trả TLP là thực hiện phương châm “Nhà nước và Nhân dân cùng làm”
Chính sách Thủy lợi phí có hiệu lực, phù hợp, có khả năng thực thi, bền vững chỉ khi đảm bảo được cả 3 điều kiện : Kinh tế - Chính trị - xã hội
Quan điểm về TLP
Chưa có sự thống nhất : TLP là chi phí sản xuất hay TLP là khoản thu của nhà nước đối với nông dân trong việc sử dụng nước ? nên chưa có một chính hoàn chỉnh đáp ứng được yêu cầu thực tế, đảm bảo công trình thủy lợi phát huy được hiệu quả tối đa
Thủy lợi phí đã được khẳng định là :
“phí tổn về quản lý và tu sửa của các hệ thống nông giang” mà người dùng nước phải trả ( Nghị định số 66-CP )
“là phí dịch vụ thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng nước hoặc làm dịch vụ từ công trình thủy lợi cho mục đích sản xuất nông nghiệp để góp phần chi phí cho việc quản lý, duy tu, bảo dưỡng và bảo vệ công trình thủy lợi và "tiền nước“ là giá tiền trong hợp đồng dịch vụ về nước thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng nước hoặc làm dịch vụ từ công trình thủy lợi ngoài mục đích sản xuất nông nghiệp”( Pháp lệnh Khai thác & Bảo vệ Công trình thủy lợi)
Chính sách TLP đã thể hiện sự quan tâm của nhà nước đối với nông dân, bao cấp cho nông dân thông qua mức thu đã qui định
Thủy lợi phí :
Để đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển thủy lợi phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, trong từng giai đoạn Nhà nước đã ban hành chính sách Thủy lợi phí :
+ Ngày 26/9/1963 Ban hành Nghị Định 141/CP- Điều lệ TLP đầu tiên , chủ yếu vẩn là bao cấp
+ Ngày 25/8/1984 Ban hành Nghị Định 112/HĐBT Về thủy lợi phí, thay thế NĐ 141/CP, Nhà nước bao cấp khấu hao, sửa chữa lớn..thực hiện hạch toán kinh tế trong công ty thủy nông ( IMC )
+ Ngày 28/11/2003 Ban hành Nghị Định 143/2003/NĐ-CP
Thực hiện chính sách thủy lợi phí nhằm mục đích :
+ Nâng cao ý thức của ngưới dân trong việc sử dụng nước tiết kiệm, gắn quyền lợi với trách nhiệm của họ tham gia bảo vệ công trình, O&M....
+ Công trình ít hư hỏng, phục vụ tốt hơn ( đảm bảo tăng năng suất, tăng sản lượng, giá thành hạ, chất lượng sản phẩm tốt, đủ điều kiện cạnh tranh để tồn tại )
+ Giảm bớt gánh nặng bao cấp của Ngân sách Nhà nước
+ Đơn vị quản lý tự chủ được tài chính, hoạt động ngày càng hiệu quả, bền vững
+ Góp phần tăng thu nhập cho người dân ( nhờ giảm chi phí, năng suất, sản lượng tăng, chất lương sản phẩm nông nghiệp có tưới đảm bảo cạnh tranh ..)
Download! (PDF; 652KB)
|